直方市総合計画や人口統計など、市のHPで公表されている資料は、私が見た範囲の印象ですが、当たり障りのない教科書的な定式文書という感じです。直方市に関する問題を取り扱っているのですから、他人事ではない自分の問題として、また、各行政分野を担当する専門家として、もう少し分析や考察を加えたものが欲しいと感じられます。
それに対して直方市のHPで公表されている「平 成 3 1 年 度 予 算 編 成 方 針」(以下、「平 成 3 1予 算 編 成 方 針」という)は、直方市総合計画や人口統計などとは異なり、直方市の財政状況を踏まえ、かなり率直に問題を自分事として捉える真剣さが感じられます。直方市職員の中に、このような方がおられ、嬉しい限りです。平 成 3 1予 算 編 成 方 針は次のように述べています。
扶 助 費 や 繰 出 金 等 の 経 常 経 費 は 年 々 増 加 し て お り 、 こ れ ま で は 公 債 費 の 減 少 分 で 扶 助 費 等 の 増 加 分 を 吸 収 し て き た が 、 今 後 は そ れ も 見 込 め な い こ と か ら 、 そ の 他 の 経 費 で 削 減 す る 必 要 に 迫 ら れ さ ら に 厳 し い 財 政 状 況 と な る こ と が 予 測 さ れ る 。
高 齢 化 や 人 口 の 減 少 傾 向 は さ ら に 続 く と 予 測 さ れ る こ と や 、 地 域 経 済 の 景 気 低 迷 に よ り 、 今 後 も 歳 入 面 で は 市 税 収 入 の 大 き な 伸 び は 期 待 で き る も の で は な く 、 依 然 と し て 地 方 交 付 税 等 国 か ら の 交 付 金 に 大 き く 頼 ら ざ る を 得 な い 状 況 に あ る が 、 地 方 交 付 税 は 今 後 も 減 額 基 調 で あ る こ と か ら 、さ ら な る 一 般 財 源 の 増 加 は 期 待 で き る も の で は な い 。
一 方 歳 出 面 で は 、 高 い 高 齢 化 率 を 反 映 し 、 社 会 保 障 費 等 の 扶 助 費 や 介 護 保 険 等 特 別 会 計 へ の 繰 出 金 の 増 大 は 避 け ら れ な い 状 況 で あ る ・・・
現 在 到 来 し て い る 高 齢 化 や 人 口 減 少 社 会 が ひ き 起 こ す 負 の ス パ イ ラ ル を 打 破 し 、 本 市 の 活 力 を 引 き 続 き 維 持 す る た め に は 、「 地 方 創 生 」 に 向 け た 取 り 組 み が 最 重 要 課 題 と な り 、 平 成 2 8 年 策 定 の 「 直 方 市 ま ち ・ ひ と ・ し ご と 創 生 総 合 戦 略 」 に 掲 げ た 施 策 を 効 果 的 に 展 開 し 、 本 市 の 地 域 資 源 を 活 用 し た 多 様 な 地 域 社 会 の 形 成 を 目 指 す こ と が 引 き 続 き 重 要 と な る 。 ・・・
さらに、平 成 3 2 年 度 以 降 は 減 少 し 続 け て き た 公 債 費 が 増 加 に 転 じ る こ と か ら 、 さ ら に 約 1 億 円 の 財 源 が 不 足 す る こ と が 見 込 ま れ 危 機 感 を 募 ら せ て い る・・・既 存 行 政 経 費 に つ い 3 て は ス ク ラ ッ プ ・ ア ン ド ・ ビ ル ド の 観 点 か ら 、 費 用 対 効 果 を 考 え 市 民 の 目 線 に 立 っ た 真 に 必 要 な 事 業 を 選 択 し 、 何 を 捨 て 、 何 を 取 る の か 、 を さ ら に 明 確 に し な け れ ば な ら す 、 職 員 ひ と り 一 人 が 改 善 の 意 識 を も っ て 徹 底 的 な 経 費 削 減 と 事 業 見 直 し に 最 大 限 取 り 組 む こ と が 求 め ら れ る 。
